关于华北与山东两区间货币工作的协定（草案）
（摘录）
（1948年5月13日）
在华北金融贸易会议上，为了解决全华北各解放区在货币尚未完全统一之前，从整体思想出发，取得两区物资畅流，以利物资交换发展解放区之贸易，并在此有利基础上，使解放区的生产便于发展。由双方协议规定两区货币工作办法如下：
一、 精神与方针：由于目前华北各区货币，因行政、财政及其他种种原因尚不能统一（但其前途是在不远的将来即走向统一的），在未统一之前，两区间之货币关系应力求其改善，本统一的精神互相支持以利贸易工作之开展，这样发展生产才能创下有利条件（当然发展生产不仅是货币和贸易问题尚有其他条件），因此必须克服过去某些存在过的本位思想，取得两区货币关系之协调，使我华北解放区国民经济之顺利发展。因之在这个方针下面，两区在接壤地带建立混合流通地带，并且在全线上进行汇兑与兑换工作。
二、 具体任务：这一工作的任务为掌握比价，开展两行所辖区之汇兑及全线之兑换工作，以及办理清算。兹就比价、资金、兑换、汇兑、清算等项工作分别规定如下：
1. 比价问题：全线比价由联合办事处作一定范围之掌握与指挥，以求全线比价之统一（统一在一定范围内具体执行可以有些差额）与稳定，比价的规定由联合委员会（联办）依照下列几个条件确定，通知所辖各行处所执行。
甲、双方物资货币之供求关系，应根据比较全面的情况来掌握。
乙、群众交换中实际存在的自然规律（即自然比价）。
丙、几种主要必需品物价平均指数的计算，这种价格应选择两区接近边沿之较大市场价格，兹暂定为粮、棉、布、盐、牲口等几项。
丁、但因目前物资交流现在实际情况是由东西来盐较多，而东去物资较少，故应在规定比价时特别注意到使物资由西边而东流，在比价的这一有利的照顾下使群众形成有利可图的活动，这样在双方比价的稳定上是更有利一些的，同时并可由此而有一定程度的减少兑换。
戊、比价的掌握，由联合委员会在每月的例会上作全月一定方向之研究与决定，具体执行由三常委商议决定，指挥各行处所执行在一定范围以外，各行、处所不得自行决定比价。
2. 资金：两区共出汇兑兑换基金二十五亿元，均以冀钞计算，双方各出一半，损益双方平均分担，其中作常用汇兑兑换基金十五亿元，余十亿元为准备基金：用作周转不灵时以及到期不易清偿时支持兑换汇兑之用。各点分配由联合委员会分配，报告两行总行。
3. 兑换工作：沿线混合市场不再扩大（按原混合市场），混合地带内两种货币自由行使和兑换，以利群众东西来往行使，在混合地带内群众并可自由兑换。
4. 汇兑问题：把汇兑工作和兑换工作结合起来，在便利商民上，在便利计算和清偿上，在调剂汇价上，在掌握双方物资交流情况上，在掌握比价上都有方便和好处，故双方同意汇兑工作同时进行，进行办法如下：
甲、汇兑方法：两区其他行处均不直接通汇，凡有汇兑业务均通过混合线上之德州泊镇沧州三行处办理进行转汇。
乙、汇兑地点：华北银行确定为河间、安国、辛集、石家庄、邯郸、刑台、临清、南宫、衡水，北海银行确定为惠民、柴胡店。
丙、汇兑额数：汇兑付款额，华北与北海同指定各行处付款额均以三千万元至五千万元为最高额（冀钞计算），同时至三千万元时即行清算偿还（石家庄付款最高额为一亿元，但到七千万元时即行清算），德州、沧州二处，向华北指定行处汇款总额两地共计不得超过规定。
丁、汇兑手续费问题：汇兑手续费最多不超过千分之五，在千分之五范围内视汇兑具体情况收取之。
5. 清偿问题：
甲、清偿精神：在到清偿时间进行清偿时，其应清偿金额，均按原兑换和汇兑之实际价偿还之，以保持原来足数之基金，以支持长期之工作（这样即不发生兑换之损益）。
乙、清偿时间：双方议定每两个月结算及清偿一次。
丙、清偿办法：除经常组织双方兑换和汇兑力求减少差额外，首先是各点上的及时调剂，其次为用汇兑放松与紧缩方法来调剂，另外是用黄金、特货及一般物资折合应偿付之货币清偿之。
丁、核算问题：这一联合汇兑兑换工作基金由双方各半分出，损益由双方各半负担，因之各执行机构得单独记账，单独计算，单独建库（记账计算均以冀钞为单位），以便于及时核算。
三、组织设置及领导关系：
1. 混合流通地带：以北起马厂南至黄河北岸沿津浦线，按原来过去所定的货币混合流通地区仍为此次协议之混合流通地带，使两区货币在带内自由地流通，两方都不准拒绝对方货币之行使。
2. 管理与执行机构：
甲、在线上设一联合委员会、委员由华北银行、北海银行、华北盐业公司各派一人，及德州、泊镇、沧县三个银行的行处各出二人（各该行的负责人），共九人组成之。内由华北银行、北海银行和华北盐业公司所出之三代表为常务委员，并由华北银行代表为主任委员，北海银行代表为副主任委员。这一委员会为这一线上两区货币汇兑兑换工作的决定机关，受华北银行直接领导，但有关大的原则问题应请准华北银行而后行之。同时有向北海银行报告之义务，一般问题与有争议时，主任委员有决定权，并应即向两行报告。委员会议每月开会一次。会议记录向两行各报一份。常务委员会每十天一次。
乙、执行机构：两区在德州设华北银行，北海银行联合办事处，是联合委员会的对外名义，办事处主任副主任即由联合委员会之正副主任委员充任，该联合办事处即直接办理两区之汇兑与兑换工作，在德州即不再另设机构（并直接领导德州段内之各兑换所）。
联合办事处下就现在原有之银行机构设沧州、泊镇两汇兑兑换所机构，其名称不另规定，即就原名称办理此项汇兑兑换工作，该沧泊两行处在两区之货币汇兑兑换工作直属联办领导，不受其原属上级行领导（只限两区之汇兑兑换工作与这项工作之资金调拨力量调剂）。
全线共设三段，计德州段（由联办直接负责）下设直属兑换所桑园、黄河崖、平原、禹城四所、泊镇段下设冯家口、南霞口、东光连镇四个兑换所，沧州段下设马厂、砖河、青县、兴济四个兑换所。
丙、人员配备问题：联合办事处主任由华北银行派出，副主任由北海银行派出，其他人员由联办视工作之繁简而设。泊镇汇兑兑换机构其负责人由华北泊行负责人充任，副职由北海银行派出。沧县兑汇机构之负责人由北海沧行负责人充任，副职由华北银行派出。此外各兑换所除原有人员外，再由对方银行派出一人以便利于两币之识别，以外不足之人员由联办派出。现有该线上之兑换人员一律仍留做此项汇兑兑换工作，不准调走，各处所人数之规定计沧泊各十至十五人，各兑换所三人至五人。
丁、组织领导问题：联合办事处直接受华北银行领导，联办并起一个兑换和汇兑机构的作用（同时直接领导桑园、黄河崖、平原、禹城四个兑换所），沧县、泊镇两机构在兑换和汇兑业务上受联合办事处直接领导，该两行处直接领导各该段之兑换所。
在领导权限上，全线比价（除德州段各所由联合办事处直接指挥外）联办对沧泊两行处直接指挥，该两段之各所即由沧泊两行处直接指挥，联合办事处并有权对沧泊两行处作全线比价调整之资金调拨，以调剂各该行处在汇兑兑换中两种货币之供需，使之在工作执行中能取供需之均衡，以维持比价在一定程度上的统一和稳定，但这种调拨应为两行处（如泊镇和沧县）现款交换，联办只作指挥即不再转账了。
戊、人员待遇……
干部调动，原机构人员之调动须与联办商妥，联办派出之人员不得调动。
已、建设期限：两区应岀之干部、资金，均需于七月一日以前凑齐，七月一日即开始全线工作。
四、定于六月十日在德州开第一次委员会，以便布置具体进行中的一切制度办法等。两行总行应派人参加。
（录自华北银行总行档案）
（文章来自：中国金融出版社 主编：山东省钱币学会 临沂市钱币学会）
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