1938年，胶东地区蓬(莱)、黄(县)、掖(县)抗日民主政府成立。在当时的情况下，由于日寇入侵，国民党的法币币值急剧下跌，巨富奸商趁机滥发票券，大发国难财，造成物价飞涨，特别是粮价暴涨，给部队供给和人民生活造成了极大困难。中共中央指示，要有计划地与敌人发行伪币及破坏法币的政策作斗争，允许被隔断区域设立地方银行，发行地方货币。为稳定财经秩序和解决供需矛盾，三支队主要领导人郑耀南、张加洛领导成立了财政经济委员会，有了筹办自己银行的想法，并准备发行货币。
筹办银行最主要的困难是缺少精通业务的人才，恰巧掖县籍人士青岛中鲁银行经理张玉田回乡，遭到顽军张金铭的袭劫，钱物被抢，连夜出逃。郑耀南和张加洛得知后，前去慰问，张玉田深受感动，一再表示愿为三支队效力。1938年4月，张玉田把原青岛中鲁银行的职员邢松岩、王芾村、王复生、方德卿、邢述先、杨崇光、刘翊初等人邀请到掖县，并在他的带领下投入了银行的筹建工作，银行名称初步定为“掖县银行”。
筹备成立银行首先要做的就是印发自己的钞票。张玉田先是请邓文卿(又名邓振元)设计绘制出票面图案，接着采购钞票纸和刻制票版。张玉田利用自己在外的关系，托人在天津购买印钞用的道林纸，并在青岛刻好票版。虽然当时两地均有敌人的严密封锁，但几经周折，所需物资秘密运回掖县。随后委托掖县城西门里“同裕堂”私人印刷局印钞，并请金华印刷所任宇宙作票版图案套色技术指导。
1938年8月，筹备中的掖县银行交由中共胶东特委领导，9月，八路军五支队成立，银行筹备仍由原三支队的人员负责，具体事务还是张玉田等人操办。
在五支队司令员高锦纯的提议下，筹建中的掖县银行改称为“北海银行”。因胶东按方位分为东海、西海、北海、南海几个专区，而蓬黄掖地处胶东北部，故称北海银行。
经过多次研究改进票面图案，印刷工作也几经试验，终于在1938年10月正式对外发行钞票，票面有壹角、贰角、伍角及壹元四种。钞票正面图案都以掖县古迹文物为标志，票版上“北海银行”四个字由邢松岩书写。壹元的图案是掖县县政府大门全景，伍角图案是掖县城鼓楼全景，贰角、壹角的图案是掖县城南关的火神阁全景。这些钞票设计别致、用纸考究、印制精美，深受社会好评。
（文章来自：中国金融出版社 主编：山东省钱币学会 临沂市钱币学会）
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