山东分局上述决定，为山东各地的金融货币斗争提供了一个纲领性的指导，从其后与日伪、国民党顽固势力的经济斗争来看，上述原则性的决策是正确的。自1942年4月开始，至抗日战争胜利结束，山东根据地与日伪等势力进行了两次货币战，其基本斗争策略皆是依据此次山东分局的指示精神进行的。但是山东分局此次的指示是原则性的，较少对具体的经济斗争做出详细的指示，更没有一整套完善的斗争方案，尤其是在北海银行的指示中并没有禁止根据地内使用法币，而是适当的贬值法币使用。1942年4月12日，山东分局财委会又发布了一次关于今后财经工作的指示[232]，对4月5日的财经指示进行了一次补充，关于金融货币方面，该指示称：稳定金融，平衡物价，发展合作事业对于山东整个经济平衡有重大作用。日寇正在发行伪造法币，吸收根据地物资。根据地目前除降低法币价格，必须宣传法币跌价的原因与敌人利用的必然性。一般根据地不囤积法币，在相当巩固地区内，各机关合作社将所得法币随时交贸易局到境外迅速换回货物，逐渐做到禁止法币流通，扩大根据地北海币流通区域，同时提高其信用。北海币在未超过规定数目下应大量印发，北海币应使用于生产贸易事业上为主，对于某些奸商投机抬高物价的行为，应予以适当的纠正与制裁，并应领导各地。
从这次的补充指示来看，根据地此后的货币斗争、贸易管理、生产建设的政策雏形已经显现。但是此次补充指示依然没有下定决心，彻底在根据地禁止法币使用，看来具有“正统”思想的不仅是普通群众，甚至一些机关干部亦没有摆脱这种思想桎梏。这就为第一次货币斗争的失败埋下了伏笔。在这种不完善的经济斗争思想指导下，山东根据地开始了第一次货币斗争。
1942年5月29日,山东分局发布了关于法币问题的指示[233]，第一次货币战正式开始。山东分局认为自珍珠港事件后，法币外汇停兑，沪港停做外汇投机，法币必向后方逃退，使后方法币流通量倍增。国民政府1942年财政赤字130亿元以上，主要靠发行新钞弥补，因此法币购买力无形下降，反使财政赤字更加增大。并传国民党有放弃沦陷区法币之维持，而发行新版钞票之所，不管如何，法币价格继续下跌则是确定无疑的。为此山东分局颁布了六条措施，分甲乙丙丁戊己六条，从各方面具体规定了对敌斗争的措施。从颁布的六条措施来看，是对山东分局两次指示精神的具体化，与前两次指示相比对于法币的认识又进了一步，指示规定“宣布以北海银行票为我山东各地之本位币，自7月1日起，所有军政民间之来往账目、借约契据，一律以北币计算，北币与法币则应以北海银行规定比价折合使用”。[234] 在这之后，山东省战工会召开扩大的财经会议，会议决定从货币、生产、贸易三个领域明确对敌斗争措施。首先北海银行的中心任务是:实行以北海币为山东各抗日根据地的唯一的本位币，预先要做好废除法币的准备工作;建立各根据地内外汇兑；加强银行的业务，和群众的利益联系起来。其次生产贸易的中心任务是:建立生产贸易管理局，统一生产，统一贸易;加强出入口货的统制，普遍组织合作社;平抑物价，争取出超;禁止奢侈品入口，保证税收。再次税务局的中心任务是:加强边沿区缉私工作，号召群众团体或下级政府帮助缉私，并以百分之三十或四十的奖金奖励群众;彻底根绝税收人员的贪污腐化现象，在领导方面要提到法治精神的高度深入实际检查，严格各种制度，发动群众检举不法之税收人员，另方面还要积极提高税收人员的政治质量，提高其地位，奖励模范的税收人员;开展盐田，增加税源。[235]
（本文作者：郭本意 ，原载于：《北海银行历史研究文集》 未经作者和本站同意不得转载）
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