“全面组织起来”:山东解放区的全村支前大变工（四）
发表时间：2021-03-23 09:51阅读次数：次
三、利益的兼顾与平衡:记工算账的原则与方法
变工组和民夫的合理编制,是全村支前大变工的重要基础,但变工组织的持续有序运行,还离不开记工算账这一重要环节。“必须以村为单位,全村合理负担,实行全村计工算账,全村民夫大换工。”相对来说,这一工作难度较大。因一方面各地情况千差万别,难以制定统一规范和标准；另一方面不同人群间利益关系错综复杂,难以做到完全的公平合理。面对这一挑战,山东解放区各地本着求真务实、具体问题具体分析的原则,在记工算账、找工还工、处理逃夫等方面进行了积极探索,最大程度上减少了利益纷争对支前与生产的影响,使大变工得以稳定有序地运行。
(一)记工算账的原则和具体办法
记工算账原则上按人力计算,在土改不彻底的地方可加上地亩负担,但须民主讨论决定且限定所占比例。此规定意在体现人人出伕、公平负担原则,避免地亩多者出伕过少现象。但因各村情况不同,人地比例数可作适当调整,“地半人半”或“人七地三”亦可。一般规定鳏寡孤独只负担一半。军工属负担应考虑不同情况；贫苦无办法的,人地均不负担;有劳动力的,人推地不推;中农以上的,人地负担各半。此做法充分体现了山东各地在群众负担问题上的细致和审慎态度。总体来说,记工算账可以灵活掌握,但须以通过群众讨论做到公平合理、能鼓励支前热情、便于实行和坚持为原则。此三个方面须兼顾,不能因强调其一而牺牲其他。如经民主讨论认为公平合理的记工算账方式,若不利于激发支前热情或难以操作也只能做出调整。反之亦然。
在此原则下,各地可根据具体实际采取灵活的记工算账办法。诸城障北区的办法较有代表性。该区在记工时分工票、伕票两种。工票用于变工组,有一分、二分、五分、十分四种(十分算一个工）一天按五大份子活规定分数,按劳动力和干活多少来评定分数,发给工票。供票用于长短伕、帮助军工属代耕、村干办公等,有五分、十分、五十分三种。民夫回来后,持复员证向支前生产委员会领取,未完成任务的逃夫不发给。村干在农忙时办公或到县区开会,半天以上的按其劳动力顶工(平时办公不算工）。此办法的主要特点,是比较合理且简单、易于操作。而滨北益都县小岭子庄按物品数量和路程远近记工,担10斤走10里路或担5斤走20里路的记一分工(十分工顶一个伕),按月找齐。此记工办法更为细致,也更受群众欢迎：自实行后,须七天送完的木柴,三天就送完了。
对代耕的记工办法,沂北县崖庄区黄土泉的做法值得借鉴。该村采用“计分助耕”的办法,即整工管饭的记六分,不管饭记十分；半劳力管饭的记四分工，不管饭的记八分工。同时,代耕情況的好坏由伕属来评定,分为十分、八分、六分不等。这样就避免了“按天数记工”带来的代耕者“磨洋工”现象,有助于提高代耕的质量和效率,使伕属利益得到切实保障,避免意见和不满。
(二)找工还工的具体方法
各村根据任务总量、人力及地亩数核算出人均负担工数,作为记工算账的基本依据。未完成核定工数者,必须找工还工,以体现公平性。如鲁中区要求,临时民夫“一个月或三个月一期算账结账,出夫少者,应找工或找工钱给出夫多者。”找工原则上是以工还工,不以粮还工,但遇到少数避免出伕的人,可叫他以粮还工。显然,“以工还工”的原则规定,目的是体现义务均等和确保足够的人力供给,而允许少数“以粮还工”也是在不影响大局前提下的现实之举。
对于找工还工的具体办法,各地有着不同的做法。如小山后村找工的办法,是先在本组里找,若有多余则到别组去找;无粮找工的可暂借他人工票找工,缓些日子再还工。此办法将找工还工的范围扩及全村,有着更大的灵活性和适应性。
而大店区的办法是,算账后分别发给工票,便于自由交换,如支前找下的工可找给生产拉下的工,如需粮时也可以换粮。此办法允许支前工与生产工、“粮”与“工”之间的互换,给予群众一定自主安排空间,更具现实性和人性化。“出夫人员既得到换工或换工工资报酬,无贻误生产与家庭的顾虑,不出夫以工换工或以工资抵工的人亦情愿乐意。”而筵宾区在算账后即刻落实“还工”:把出伕少的编为第一批,稍多的编为第二批,最多的编为第三批,又按规定分编为十分组(壮年)、五七分等组,分别先后和任务轻重,合理出伕。
可以说,各地根据实际采取的找工还工办法,目的都在于通过“工数”的找补,实现群众负担的公平合理,避免因群众的攀比和不满影响支前情绪。但在实际操作中,如何既遵循原则又能照顾实际却是个难题,山东解放区以审慎、务实的态度进行了处理,在原则性与灵活性的尺度把握上表现出充分的能力和智慧。
（作者：张红云，未经作者和本站同意不得转载）
（关键字：党性教育、沂蒙党性教育、临沂党性教育、党性教育基地、沂蒙党性教育、党性教育培训、党务工作者培训、干部培训、干部学院、干部教育基地、干部教育课程、红色教育、红色教育培训、沂蒙红色教育、临沂红色教育、沂蒙精神、沂蒙精神教育、国企党建、国企培训、机关党建、红色培训、革命传统教育、爱国主义教育、沂蒙干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院、红旗渠干部学院、遵义干部学院、党校、临沂市委党校、人大培训、政协培训、统战培训、公安培训、检察院培训、法院培训、工会培训、统战培训、主题党日活动）