针对国民党印发假票,混淆视听的策略,北海银行一方面提高查获伪造北海币的奖金,另一方面加大宣传、稽查的力度。抗战期间,山东便制定了对行使伪造北海币处理办法,之后又进行了多次修订。随着假钞的日益猖獗,北海银行从引导群众缉查和维护群众利益出发,对假币进行增倍提奖。具体来说查获 50 至 100 奖励 20 元,查获 100 至500 元奖励 60 元,查获 500 至 1000 元奖励 100 元,查获 1000 至 5000奖励 200 元,查获 5000 至 10000 元奖励 300 元,连同制造机关、工具人犯等一并捕获者奖励 10000 元并可酌情增加。 [121]在提高奖励的同时,北海银行还加大宣传解释力度,帮助群众识别假票。比如在渤海区,北海银行连同政府各部门及各查减工作队,“首先进行干部思想动员教育,使其认识到反民主分子的卑劣行为,以及对我解放区的危害,并进一步研究真假票的特点,弄清真假,以便向群众宣传解释,开展普遍性的反假运动”。[122] 在西海区,北海银行工作人员到货币往来频繁的集市、牲畜市、粮食市等地方,将真假票特点标注出来,向群众解释,并且说明国民党出假票的企图和日伪印制假票如出一辙,都是为了蒙骗民众以抢夺解放区物资,打击北海币信用以破坏根据地金融。[123]此外,党政民工商部门民兵等密切配合,在边缘区严密缉私;北海银行也组织各种商人会议,“使每个商人知其利弊并检举商人”。[124]各工作队如发现假票,需要追根溯源,摸清其来源,并设法进行处理,同时还要及时将假票票样送交各地银行,以便由银行将赶集发现的假票制成宣传品,标明真假票的区别要点及时向群众公布等等。[125]北海银行的这些政策,造成了群众性反假运动,沉重打击了国民党利用假钞破坏解放区金融的意图。
不仅如此,北海银行在对国民党金融攻势进行反击的同时,还根据客观环境的变化积极向城市进军,以期得到更大的发展,这主要体现在城市业务的开拓上。但这一时期国民党也着力恢复其在重大城市的统治地位,两者在城市业务的开展上也进行了一番较量。
日伪投降后,中共领导下的五大战略区已打破封锁,区域内大部分中小城市均已解放,交通畅通、交流日密,逐步走上了统一发展的道路。特别是 1946年1月国共停战协定签订后,国内出现了暂时的和平景象。为了在这和平阶段加强自身的经济实力,积累物资,山东解放区提出“将经济工作的重点转向城市”的决策,在工作部署上是“进占城市”,而且将工商、银行等部门的农村机构撤销,将大量的人力、物力、财力都放到了城市经济命脉上来。[126]此时国民党也在山东接收了大量重要城市,对山东的控制力大大增强,他们一面继续抢占大城市和控制交通要道,一面对中共占领的解放区进行严格的封锁。即使是“和平阶段”,但国民党对解放区经济封锁也是变本加厉,越发严格。
为了打破国民党的封锁,促进革命根据地的发展,山东省政府在1946 年 1 月 17 日指示北海银行,提出现阶段银行的主要任务是“扶助重要城市的建设”[127],北海银行后逐步将农业、副业及渔盐贷款业务转交政府实业部门,银行的中心工作转向扶助工商业之发展,开展汇兑,繁荣市场,活泼金融,全力从事于城市经济建设业务。[128]山东解放区对于扶助城市事业发展来说,强调“以工业为主”“以商业为辅”“要发展运输”,并提倡“自给自足”。以工业为主就是在竭力扩大机器生产的同时扶助手工业生产,并使其逐步增加工具、扩大生产、提高技术,逐步扩展到机器生产上来。以商业为辅就是酌情增加商业资本投资,在日伪的8 年摧残中,解放区商业资本过少,不能起到调剂军民生活需求的作用,因此北海银行便决定在发展工业为主的同时,酌量地辅助商业。商业繁荣的前提条件之一便是运输问题,但由于国民党的阻碍,铁路、海运均未能完全恢复,山东解放区根据实际情况,决定发展运输以增添运输车辆、组织运输工人为核心,便利交通。山东解放区对于扶助城市建设的方式来说,主要有“现款贷放”“实物贷放”“透支”“投资”“卖买实物”等。[129]对于前三项很好理解,北海银行的投资主要集中在较大之私人工商业,特别是机器生产工业,较大的合作社以及个别的公营事业。投资并不计算利息,而是以投资部分的盈亏来核付,从时间上来说投资也比贷款的周期长,且排除了货币币值涨落的影响。而卖买实物,主要是为了帮助部分企业解决因为季节、交通、战争等原因导致的产品滞销,资金链断裂,难以维持继续生产的难题。
(本文作者:钟钦武 原载于:《联合·排斥·抵制·接收: 北海银行对法币政策转变的历史考察》 未经作者和本站同意不得转载)
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