附
中共山东分局关于银行工作的决定
（1943年9月23日）
甲、本币发行数，决定胶东、滨海各发行六千万元，鲁中四千万元，清河三千万元，鲁南一千万元（总行代印）。该发行数连前发行数在内，一般流通量暂以不超过根据地每人三十元为标准，如发行数需要增加时，应先说明理由，报请分局批准。以上数目限于明年上半年完成。备分支行应大量购置材料，做好完成任务之准备。
乙、暂决定胶东分行拨工商局三千万元，滨海、清河两行各拨二千万元，鲁中拨一千五百万元，鲁南拨五百万元。该款包括过去各分支行投资于工商等款在内（已移交工商局者），但须拨给部分现款。
丙、各地区发行之本币，应以百分之五十投资到工商局，作统制物质、调剂外汇用，其余百分之五十作农贷及其他临时之用。各地接电后，即将过去各种贷款及投资彻底整理，按期收回，以加强资本之周转。其有损失或不能收回者，须经财委会审查后报销，并将办理经过、分配情形、报销数目在一个月内报告本会。
丁、过去财政机关借用银行之款，应在财政收入中逐渐归还。今后财政及供给机关，不能随便借用银行之款，各分支行不经过分局财委会或者总行之批准，亦不得擅自向外借支。至临时性少数急需，须经各区党委之批准。
戍、为加强银行工作之领导与开展对敌金融斗争，在省政委会领导下成立金融事业委员会，作金融事业之设计、策划机关。各地区亦可延聘专家，作工作上之指导。
（录自山东省档案馆中共山东分局档案）
三、货币政策的调整
1942年底，日军开始向山东根据地大规模进攻，根据地范围逐渐缩小。1943年初，形势更趋严峻，根据地各大区被军事分割，彼此缺乏紧密联系，经贸往来几乎中断，加上各地经济发展水平高低不一，物质存量多寡不一，北海币印发数量不一，导致北海币比值不一，地区间相差两三倍。商人利用差额，从牟币值低的地方套取北海币，拿到币值高的地方使用，以取暴利。有鉴于此，1943年夏，北海币改为分区发行分区流通，票面加印区名。
1943年秋，山东战时工作推行委员会决定以鲁中、滨海、鲁南名义发行北海币。胶东区情况特殊。因假币泛滥，为了反假， 1943年1月，胶东区便开始实行限区流通。参见胶东的《北海支行一九四三年一月份工作报告》。这仅仅是个案，不具有普遍性，与后来各大区因币值不一而限区流通性质不同。
1945年上半年，随着抗战不断取得胜利，解放区逐步扩大，交通逐渐恢复，各大战区彼此联系密切，贸易畅通，各根据地北海币币值逐渐趋于一致，8月1日，山东战时行政委员会通令，自即日起，全省各地发行的北海币不分地区等价统一流通。
但是，滨海、鲁中、鲁南三大区并不是1945年才取消限区发行限区流通的货币政策。1944年8月5日，黎玉在滨海、鲁中、鲁南工商管理工作会义上的总结中谈到：由于滨海、鲁中、鲁南三区地域扩大，经济联系日益密切，本币比值几已完全一致，要求取消本币分区发行制度，以利物资交流。
1945年6月，薛暮桥在全省工商工作会议上的报告《工商管理工作的方针与政策》“斗争策略的检讨”一节中说： “去年七月以后滨海、鲁中、鲁南三地本币统一发行，自由流通，到今一年并未发生什么问题，这是一个证明。”
由此可以看出，自1944年7月以后，滨海、鲁中、鲁南三区印制的带地名券北海币开始统一发行、自由流通，之后三区逐步统一印制山东版北海币。三区印制山东版北海币的时间大约在当年秋冬之季。
山东各根据地，滨海、鲁中、鲁南三区最早实现统一发行和统一流通，而胶东区最晚。滨海、鲁中、鲁南三区从限区发行限区流通到再统一发行统一流通历时一年。这短短的一年，却给北海币系列增添了不少耀眼的品种。
（文章来自：中国金融出版社 主编：山东省钱币学会 临沂市钱币学会）
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