在长达11年的抗日战争与解放战争过程中，北海银行出色地发挥了新民主主义银行的作用。北海银行建立之后的主要任务是：发行本位币，打击假票及日伪货币的人侵；取缔各种土杂钞；与引起通货膨胀的法币作斗争，并最终将法币排除，建立起独立自主的、统一的北海币市场。
根据地货币斗争的对手，先后有土杂钞、各地方省钞、各种敌例钞和法币等。其中同法币、伪币的斗争时间最长，斗争的格局，有时是联合友币致对敌，有时是伪币、法币、本币呈三角斗争关系。斗争的内容主要是阵地斗争（流通范围）和比价斗争（外汇管理）。斗争的目的主要是争夺物资，稳定物价。
在1942年之前，由于北海币还处于辅助法币流通的地位，市场货币流通量并不完全取决于北海币的发行数量，很大程度上要受法币流入的影响。为了摆脱法币贬值的影响，山东根据地从1942年起开始停用法币，首先在胶东获得成功，以后在滨海、鲁中、渤海、鲁南相继成功。到1944年春，在根据地内全面确立北海币的本位币地位，形成了完全独立自主的货币市场，从而使货币态势发生了根本变化。解放战争时期，在国民党统治区的物价暴涨、法币最终成为废纸的情况下，山东解放区的物价相对来说还是保持了基本稳定。
一、抗战初期至1942年以前的货币斗争
日寇在华实行的政策是“以华制华的政治进攻”与“以战养战的经济侵略”同时进行，其中货币政策是其“以战养战”政策的组成部分。为了粉碎敌人“以战养战”的经济策略，保证敌后抗战的胜利，革命根据地采取的主要措施是：根据地内严禁目伪货币侵入流通行使，严禁与法币的兑换；由于当时在政治上已与国民党建立了联合统一战线，对法币采取“保护政策”，认定法币为法定货币，巩固法币信用，保证其正常行使；对法币的流出流入则予以限制，同时采取控制物资流出、流入的办法；发行地方币，主要是辅币，防止生金银及银币、铜币等硬币的外流，调剂金融流通。
由于这些措施是消极防御式的，因而只能起到部分阻挡的作用，未能从根本上摆脱掉法币的危害和敌人用以操纵的阴谋，资财流失的现象和由法币引起的通货膨胀、物价剧烈波动状况仍难以制止。
省战工会主任委员黎玉在1943年8月省临时参议会第二次大会上所作的施政报告中，讲到货币金融斗争的主要任务时指出：
1.打击伪钞。敌人自1939年起在华北发行大量伪准备银行券，首先在各大城市及交通沿线流通，并逐渐向我根据地推行。我们严予查禁，并动员群众不得使用，使伪币流通范围日益缩小，不但根据地不能流通，游击区一般也不使用。1941年冬，山东省平市官钱局及民生银行被敌收买变为伪币，我们也明令禁止，除个别游击区外已不流通。
2.取缔土杂钞。抗战后因秩序紊乱，金融滞涩，各地商民大量发行土杂钞，特别是友顽区更多。为统一币制，用登记、交押金、限期收回，或代为兑换等办法肃清了土杂钞。
3.反假票斗争。敌人为破坏我金融，1940年在鲁中即发现两种伪造北海票，1942年内敌又有计划有组织地在各地区伪造北海票多种，利用奸人向我根据地行使。在我们宣传查禁、建立识别所等办法的打击下，也均先后绝迹。在胶东曾破获大伪造假票犯5起，滨海、鲁中亦查获数起。
（文章来自：中国金融出版社 主编：山东省钱币学会 临沂市钱币学会）
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