1.2.3.1 更加规范化的业务工作
北海银行在解放战争时期，延续了在抗日战争时期的发展势头，进一步壮大；其发展壮大最显著的标志之一，就是银行的业务工作逐渐向规范化靠拢。
在印发钞票的工作中，总行三令五申“今后在发行本币方面一定要根据市面流通需要确定票种，尤其是补充小票最为迫切”，“今后可根据总行原则指示而有计划地发行”[32],改变了银行过去印发钞票过程中随意性较大、计划性较小的工作方式，使得山东地区的金融体系运营更加规范。
发放贷款的工作中，总行严格遵循省政府“以后大批贷款……均经省政府统一规定或批准，各地不得自由支配，以免导致货币的膨胀”[33]的指令，规范贷款程序，将贷款工作“逐渐转变为较大或正规的工商业放款或投资”[34],使得贷款工作日益规范、合理。
通过采取一系列相关的整改措施，在印发钞票、发放贷款等工作中严格把关，北海银行的业务工作日益规范化，经营效益较以前也有了显著的提高；同时，也为北海银行日后重组、合并为建国后的国家银行－－中国人民银行打下了良好的基础。
1.2.3.2更加制度化的管理机制
在管理机制上，北海银行也结合自身情况和解放战争时期的新形势，对本单位的人事工作和组织机构进行了一定的调整和改革，提高了自身的工作效率，促进了北海银行的发展。
在人事管理方面，总行要求“各级组织机构要根据业务范围干部质量数量确定甲乙两种编制”[35](其中,渤海区行政公署要求渤海区分行“视工作繁简划分甲、乙、丙三等编制”[36];并着手制订了一系列的规章制度,对银行系统工作人员的人数、级别、待遇等均作了较为明确的规定;还对准备施行薪金制改革[37]。这一系列举措,对于明确工作人员的分工,提高工作人员的劳动积极性,都起到了重要的作用,有效地提高了北海银行员工的工作效率。
在组织机构方面,北海银行也做出了一些调整;其中,最主要的就是改行三级制。1948年9月,北海银行总行下达指令,要求“银行机构改为总、分、处三级制”,“所谓三级制,主要是减少会计单位,因为业务部门层次过多,上下之手续必然繁重,这样有得工作效率之提高”[38]通过实行三级制,北海银行精简了机构,简化了工作程序,工作效率也得到了相应的提高。
1.2.3.3规模范围进一步扩大
进入解放战争之后,北海银行的规模范围进一步扩大,具体表现在银行分支机构和工作人员的增多这两个方面。
首先是银行分支机构的增多。伴随着北海银行的发展壮大,其下属支行和办事处数量也得到了较快的增长。以胶东分行为例,胶东分行的前身掖县北海银行在1939年夏重建时,仅仅有几个工作人员和一个不成形的银行机构,没有独立的印钞厂,印刷钞票只能由《大众报》报社代即。至1944年抗日战争结束前,胶东分行已经有了东海、南海、北海、西海4个支行,除1943年2月成立的南海支行外,其余3个支行共辖有14个办事处(南海支行不详)[39]。而到了解放战争结束前期的1949年2月,胶东分行已经有了东海、西海、南海、北海、滨北、烟台6个支行,下属办事处46个。即使是单就东海、北海、西海三个支行而论它们的办事处也已经达到28个,是抗日战争结束前的一倍[40]。银行分支机构数目的增长,在一定程度上反映了北海银行在解放战争时期的发展壮大。
而北海银行的工作人员数量,在解放战争时期也有了大幅的增加。以鲁南分行为例,1946年春,鲁南分行的工作人员大约有二十余人;到了1946年秋天,人数已经“增至四、五十人”;而到了1947年1月,“干部共增至百人以上”;至1948年7月鲁南分行与鲁中分行合并时,鲁南分行已经“下辖两个支队,十五个县办事处,共计二百八十余人”[41]了。
鲁中分行工作人员数目的增加则更为迅猛,1945年冬鲁中分行重建时,“共部三十人”1947年春“全体干部约一百五十人”;到了1948年1月,“全行干部计五百八十名”,四年的时间增加了近二十倍。工作人员数量的增加虽然不能够完全代表银行效益的提高和实力的增长,但在一个侧面上,确也反映了北海银行规模范围的急剧扩大。
1948年12月1日,北海银行与华北银行、西北农民银行奉命合并为中国的国家银行一一中国人民银行;北海银行总行随即更名为“中国人民银行华东区行”,其下属各分支行处所地“一律改为中国人民银行分支行处所”[42]。1949年11月1日,山东北海银行“改称中国人民银行山东省行,各分支机构亦同时更名,改辖于中国人民银行山东省行”[43]。北海银行走完了它十一年的历程。从1938年创建于山东地区的一个小县城的金融机构,到1949年改组为中国人民银行山东省行,成为国家银行的主要组成部分之一,北海银行经历了一个从无到有,从萌芽到强盛的曲折发展过程,它为山东地区,乃至是华东、华中地区经济的发展,抗日战争和解放战争的胜利,提供了重要的经济保障,为民族解放及人民解放做出了巨大的贡献。北海银行十一年的光辉业绩,足以使其在中国的金融发展历史上,留下浓墨重彩的一笔。
（本文作者：安雪 原载于：《历程·业务·成就——山东北海银行发展略论》 未经作者和本站同意不得转载）
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