全面抗战时期北海银行与山东货币战*（十一）
发表时间：2022-02-28 08:20阅读次数：次
六、山东地区货币发行体系的建立
山东地区辅币在全面抗战爆发之前便已“极感缺乏”[109],全面抗战爆发后,日本用了不到一年的时间便占领山东全境,此时国民政府大小券问题席卷全国,使得山东地区的辅币短缺问题更为严重。国民党法币不敷流通,山东各方势力开始借机发行各种辅币,一些商号也浑水摸鱼趁机滥发纸币,币面用小字标注“灯下不付”的字样,屡经取缔仍然暗中流通。[110]山东地区辅币短缺的情况一直持续到抗战结束,甚至出现将法币5元,10元撕成两半充当零钱使用的情况。[111]1937-1939年间,山东地区金融形势几乎处于无政府状态。[112]韩复榘弃鲁将山东民生银行与平市官钱局带走[113],国民党中央银行则早在卢沟桥事变之后便将山东中央银行法币大约7374万,现洋2458万运往大后方[114],导致山东全境无论大小券皆严重缺乏,这也使得国民党在山东丢失全省货币发行权,无法统一山东货币发行。市场货币筹码不足更使日伪趁机建立银行,发行伪钞。[115]
山东市场由于辅币不足,日伪蒙疆券、军票、伪河北银行券等流毒山东,掠夺物资,此种伪钞尤其是伪华北行政委员会发行的1000元大钞毫无准备[116],信用甚低,造成严重通货膨胀,币制极端紊乱,以至于连日本人都感到无法忍受。为统一华北地区货币流通,日伪拼凑成立伪中国联合准备银行,发行伪联银券。[117]伪联银券发行之后,日伪开始收兑山东地区的伪蒙疆券等杂钞[118],规定山东各地尤其是济南、青岛等大城市[119],伪满洲中央银行硬辅币,伪蒙疆银行,伪河北省银行,伪翼东银行小额辅币及前河北银钱局铜元票,限于1941年12月31日为止禁止流通,自1942年1月1日起非持有伪华北政府委员会财务总署之证件不得持有或搬运。[120]意图统一山东货币流通,将山东金融纳入日伪体系。
从上述简略介绍来看,山东地区同样面临着极端严峻的辅币问题,并且与延安地区相比,情况更为复杂。因为山东完全沦陷,属于沦陷区,但是国民党势力依然在山东存在,国民党主力部队并没有被日军消灭,日军只是控制了山东济南、青岛、烟台等大中城市与重要交通线,中共在山东广泛建立根据地,控制了山东广大的农村地区。因此山东地区国、共、日三方势力犬牙交错,导致货币斗争形势相当复杂。山东根据地除面对日本侵略者这一最大强敌外,还要应对国民党对山东根据地的进攻。
（一）延安指示在山东根据地的贯彻
1938年下半年,在严峻的金融形势下,山东地区及周边根据地接到延安六届六中全会指示精神之后,积极落实延安总部会议精神,成立根据地自己的银行,发行货币。[121]1939年10月5日,冀南银行在山西黎城县小赛村成立。1940年5月,根据中共中央北方局指示“鲁南、鲁西应统一发行纸币,纠正不统一的各自为政的办法”,成立了鲁西银行,发行鲁西币。[122]1941年7月,鲁西与冀鲁豫边区合并,鲁西银行与冀南银行冀鲁豫办事处合并,成为冀鲁豫根据地的银行。[123]冀南银行建立之后,在中共控制的所有县区乡村设立冀南银行代办处,盖因中共控制区域主要为农村地区,所以冀南银行的主要业务是发展农村经济,对贫困农民实行优惠贷款,农民贷款两个月内归还者不用缴纳任何利息[124],如两个月内无法归还则收取五厘至一分利息[125],同时兑换破烂法币以及土杂钞,便利市场交易。鲁西银行发行的鲁西币,简称鲁钞,其目的在于抵制伪币,保护法币,调剂金融,增加生产[126],并将鲁西地区发行的鱼台、单县、湖西等地方流通券收回。收回鱼台等地方流通券仅是根据地内货币的置换,更重要的是要将敌伪发行的各种杂钞收回并驱逐出根据地,如日伪的伪联银券、丁树本发行的流通券、河北银行票、山东民生票等[127],统一鲁西的货币发行。至1940年11月之后,河北银行一元以上纸币,在鲁西境内已基本无法行使。
相对于冀南银行与鲁西银行而言,山东北海银行发行的北海币,币值最为稳定,货币发行更为特殊,流通区域更广。北海银行成立之初，烟台的金融一片萧条,尤其是中共占据的蓬、掖、黄三县,因统战政策宣传不力,富户地主大多逃跑,导致市场交易中货币筹码减少,杂钞盛行,所以发行北海币正当其时。[128]故北海银行借正式营业之际,向市场投放面额为壹角、贰角、伍角及壹元共计95000元辅币,因中共手中握有1000余两黄金,北海币实际与黄金挂钩,并宣布北海币随时可以兑换黄金,这在国共两党之间的银行中相当罕见,故北海币币值稳定，印刷精美,相当受广大群众欢迎。
中共在山东地区建立的银行,严格限制发钞量,绝不滥发钞票,即便国民党也不得不承认这一点。[129]根据中央对山东分局的指示“各区银行所发行纸币额,需按照各地每年度可能流通额为准,”[130]在满足财政需要上尽量不进行银行透支，“发行的纸币数事实上不能全部作为收入，并须以一部分为改善人民生活用”。北海银行准备金如此充足,货币发行如此克制,使得中共控制的山东地区基本确立了以北海银行为中心的银行体系,并逐渐发展壮大。北海银行体系草创之时便遭到国民党的强烈反对,双方因“铸币权”问题继续争斗,并愈演愈烈，直至局面陷入无法收拾之地步。
（本文作者： 郭本意 原载于：《北海银行历史研究文集》 未经作者和本站同意不得转载）
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