21日下午，临沂市召开全市红色文旅发展领导小组会，会议传达了《关于推进红色文旅发展的实施方案(2019-2021年)(征求意见稿)》(以下简称《方案》)，并对下一步如何推进工作扎实深入开展做出了要求和部署。
《方案》提出，临沂市红色文旅发展要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以发扬光大沂蒙精神为核心，以体制机制改革为动力，以红色教育培训、红色文化旅游、红色文化创意为重点，采取“政府引导+市场化运作”的方式，搭建起公平、高效、开放的红色文旅发展平台，力争把临沂打造成为“沂蒙精神研究的聚集区、红色基因传承的标志区、红色文化弘扬的示范区、红色文创孵化的先行区”，叫响“红色沂蒙山、梦想临沂城”红色文旅品牌。力争“一年打基础、两年大发展、三年大跨越”，2019年全市红色教育承接培训人数突破15万人、力争20万人，三年内达到100万人，带动红色旅游突破1000万人次，使临沂成为闻名全国的集理想信念教育、革命传统教育、爱国主义教育和党性教育于一体的红色圣地。
根据《方案》要求，我市将从“管理体制、运作主体、发展布局”上进行探索和创新，力争做到“一个机构统筹推进、一个智慧平台运营、两类市场主体运作、三大发展方向并进、四项标准体系规范”，推动红色文旅产业快速发展，打造全国顶尖的红色文旅产业发展高地。
根据《方案》要求，我市将建设“红色沂蒙”智慧运营平台，依托智慧平台开展红色文旅服务和监督管理。
智慧服务大数据平台将实现“点单式”服务。经认证符合标准要求的红色教育基地、红色景区、旅行社、宾馆、饭店、运输服务企业、讲解员、授课专家以及红色文化创意产品等一律纳入专项信息库，供市场模块化选择搭配。实现“一个口”进出，融合线上推广、线下推介承接终端，通过APP、公众号、小程序等多端导引，对市场资源进行统一调配。实现“智能化”调配，通过平台科学安排线路，统筹景点、车辆、食宿等后勤服务资源使用，打造“游前规划、游中引导、游后反馈”智能化闭环，避免“堵车”“闲置”等现象发生。实现“一键式”体验，推广使用“智能线路”“智能导游”“移动支付”“电子发票”“人脸识别”“诚信体系”等模块，提供“吃住行游购教”一条龙智能化服务。
智慧监管大数据平台则将整合全市红色文旅产业管理资源，构建运行预测预警监管体系，形成“社会投诉——平台受理——部门执法——结果反馈”的闭环，实现政府对全市红色文旅市场的动态高效全程监管，确保各市场主体提供优质服务、做到良性竞争，保障全市红色文旅产业健康可持续发展。
“红色沂蒙”智慧运营平台由市市场监督管理局负责监管，市文化和旅游局负责业务指导，市城投集团(市文化旅游集团)具体负责建设、维护和运行。
为进一步把沂蒙精神的政治优势转化为发展优势，把精神财富转化为物质财富，把文化资源转化为文化产业，根据《方案》，我市将按照“长远规划，阶段突破；高标定位，扬长补短；统筹兼顾，点面结合；整体推进，分项实施”的原则，实施红色文旅“三百”计划(即力争三年内培育一百家红色教育服务机构、签约一百家红色旅游中介机构、扶持一百家红色文创研发主体入驻孵化基地，实行标准化服务、差异化竞争)，尽快打通关键环节，突破制约“瓶颈”，推动红色文旅发展21项任务落细落实，实现三年规划目标并为长远发展奠定坚实基础。
据了解，21项具体任务，涉及红色教育培训、红色文化旅游、红色文化产业、品牌建设、宣传推介等五个方面的内容。其中市委组织部牵头4项，市委宣传部牵头5项，市委党校牵头1项，市文化旅游集团牵头9项，市文化和旅游局牵头2项。各项工作还分别规定了完成的时限。
21项具体任务分别为：制定红色教育培训标准、制定红色基地建设标准、现场教学点命名挂牌、教育培训课题库和师资队伍建设、成立沂蒙干部学院、发展社会培训机构、制定红色文旅服务标准、结合红色旅游国家5A级旅游区创建和沂蒙老区精品线路建设完善红色旅游发展规划、在市区建设大型游客集散中心、红色旅游景点改造提升、制定红色文创认证标准、建设红色文创孵化基地、红色文创产品营销、红色文艺精品创作、建设“红色沂蒙”智慧运营平台、认定市场参与主体、服务队伍建设、增加红色文化标识的设置、强化“红色沂蒙”城市形象宣传策划、实施精准对外推介计划以及加强红色教育培训区域合作。
根据《方案》，将从市委宣传部、沂蒙干部教育基地管理办公室、沂蒙精神研究中心、市委党校、市文化和旅游局、市城投集团等单位抽调部分熟悉干部教育培训、红色旅游发展工作的人员参与，成立临沂市红色文旅发展办公室，作为临沂市红色文旅发展领导小组办公室。同时，建设“红色沂蒙”智慧运营平台，平台主要包括智慧服务大数据平台和智慧监管大数据平台，依托智慧平台开展红色文旅服务和监督管理，着力打造标准化进入、规范化运行、智能化调配、动态化管理、一个通道进出的红色文旅发展生态系统。
为搞活“国有+民营”两类市场主体运作，我市将由市城投集团牵头，整合国有经营性文旅资产，组建市文化旅游集团，作为全市大型红色文旅产业项目及基础设施的投融资、战略规划、开发建设及运营管理的主体。在市文化旅游集团主导下，鼓励、扶持经过认证达标许可的民营主体进入平台有序参与红色文旅产业发展，包括有实力的民营企业、社会培训机构、旅行社、民间中介机构等，发挥好民营主体灵活高效的特点，激发红色文旅发展活力。
此外，我市还明确了红色教育、红色文旅、红色文创三大主攻方向。利用我市沂蒙精神的政治优势和红色资源优势，做大做强红色教育培训、红色拓展体验培训市场和品牌。完善红色旅游规划，将沂蒙精神融入景区各种旅游元素，深度开发情景再现式、互动沉浸式、休闲娱乐式红色游，推出主题鲜明的红色精品线路。依托企业创设1-2处红色文旅产品创意基地，吸纳、扶持相关人才入驻创业，加大对红色文创产品的研究开发，规划红色文创产品加工生产基地，形成完整产业链，引导临沂红色文创产品形成新的集群式产业。
根据《方案》要求，我市还将建立以“红色教育培训、红色基地建设、红色文旅服务、红色文创认证”为核心的市场准入和监管体系，由各职能部门组织专家组进行测评考核，建立起“能进能出、动态管理”的红色文旅产业市场监管机制，保障市场健康可持续发展。