探索“反贪污”的体制机制
1940年，罗荣桓同志在山东抗日期间，到山东临郯边区检查工作。了解到郯城县县长翟新亚的贪污腐化问题后十分气愤。罗荣桓说：“共产党员要廉洁奉公，不能骑在老百姓头上当官做老爷。人民的县长不能骑在老百姓的头上，谁骑在老姓头上，老百姓就要起来打倒他。共产党有了政权是多少党员和人民的生命换来的，每个党员干部都要引以为戒！”他当场决定撤掉其官职，严加查办。在“翟新亚事件”发生后，中国共产党鲁南区党委发出通报并专门召开会议，罗荣桓到会作了指示，规定工作人员凡贪污500元者即处以死刑。1940年8月，山东省战工会颁布《山东战时施政纲领》作为根据地宪法性文件，将“严惩贪污分子”作为一条重要的革命纲领。1940年12月3日，出台《山东省惩治贪污暂行条例》，共9条14款，将贪污列为重大犯罪，条例规定：贪污一百元以下，即判一年以下有期徒刑；五百元以上，处以死刑或五年以上有期徒刑。1943年8月1日，颁布了《山东省惩治贪污公粮暂行条例》，重点打击贪污粮食、粮饷者；此后又先后颁布《山东行政人员奖惩暂行条例》《关于严禁贿赂的决定》等，逐步构建起完整的“反贪污”制度体系。
在严格执行根据地政权机关“肃贪”的各项纲领、条例及决定的同时，北海银行根据银行业务特点及内部管理的需要，针对管钱管物的特殊人群和重点岗位，先后制定了《山东北海银行各级行处组织暂行规定》《山东北海银行暂行会计规程》《关于贷款问题的决定》《北海银行代理金库办事细则》等一系列文件。这其中，《山东北海银行暂行会计规程》的颁布尤其影响深远，该规程共16章、179条、约2.7万多字，详细全面地对银行会计工作做出了规定，直到今天，中央银行和商业银行的会计规程仍然没有脱离这个架构。以上制度，严格了银行内部预决算、审计、会计、金库、粮票、检举等流程，堵塞了制度漏洞，一定程度上预防了贪腐现象的发生。
将“反浪费”置于空前重要的位置
战争年代，物资极为匮乏。早在土地革命时期，毛泽东同志在《我们的经济政策》一文中就曾强调：“财政的支出，应该根据节省的方针。应该使一切工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。”
抗战时期，山东根据地遭受了严重的天灾。水灾、旱灾、蝗灾和海潮等自然灾害连绵不断，给根据地军民带来饥荒。与此同时，抗日战争的形势也十分残酷。日寇采用军事、政治、经济等多种手段，对山东根据地发起攻击。在敌人夹击和天灾祸害下，山东抗日根据地日益缩小，到1942年底，面积较1940年缩小1/3，人口由1940年的1200万减至750万，八路军人数较1940年减少1/4，山东抗日根据地出现了严重的困难局面。
在此极端艰苦困难条件下诞生、发展的北海银行，从建行那天起，就把勤俭办行、厉行节约当作立行的根本。该行于1941年11月出台的《关于招待费及菜金马干费的决定》详细周密，便于操作执行，其中第三条明确规定：“凡是我机关、部队、团体人员，因公往来时，必须携带菜金，有马匹时携带马干费，按日交给所住机关管理人员，不得另报客饭菜金及马干费”，如有统战来宾及其他特殊情形必须开支招待费时，每人每餐不得超过四角。
1946年1月，北海银行发布《关于经费开支规定的通函》，对银行人员的津贴、伙食和服装等作出详细规定。1947年3月，发布《北海银行经常费开支标准》，从伙食费、津贴费、办公费、邮电费等九个方面进行了细化，如伙食费中的普通伙食规定，每人每日粮食一斤十四两半，菜一斤，油五钱，盐五钱，木柴二斤，每人每月猪肉一斤；办公费规定，墨水每人每月半瓶、钢笔杆每人每半年一支，笔尖每人每月一个，办公纸平均每人每月两张；擦枪费方面，长短枪每支每月平均二钱油、一寸布，等等。北海银行管理之严格、预算之精细、支出之节约可见一斑。
在实践中，北海银行的金融先辈们也处处节约。如在生产节约运动中，北海银行总行绝大部分同志将上半年的单衣及四月、五月、六月日用品代金全部节约；在粮食供给方面，除降低供给标准外，还做到全部自磨自食，每人生产粮食三两以上。
北海银行，从战火硝烟的胶东小城走来，在物质条件极为缺乏的条件下，金融先辈们珍惜来之不易的每一张纸、每一滴油、每一粒粮食，以苦为乐、以俭为美，创造了红色金融从无到有、由分至合、自弱变强的历史传奇。“清廉金融”作为一个文化符号，是金融先辈们用鲜血和生命矗立起的历史丰碑。
历史进入新时代，我国综合国力、金融实力已稳居世界前列。我国的金融事业在迅猛发展的同时也面临着各种风险和挑战，从历史中汲取精神营养，借鉴金融先辈的经验教训，对于今天加强清廉金融文化建设、防范化解金融风险、做好新时代金融工作仍具有很强的指导意义。
（本文原载于《中国银行业》杂志2022年第9期）
（关键字：党性教育、沂蒙党性教育、临沂党性教育、党性教育基地、沂蒙红色金融教育基地、山东省银行保险业红色金融教育基地、党性教育培训、党务工作者培训、干部培训、干部学院、干部教育基地、干部教育课程、红色教育、红色教育培训、沂蒙红色教育、临沂红色教育、沂蒙精神、沂蒙精神教育培训中心、国企党建、国企培训、机关党建、红色培训、革命传统教育、爱国主义教育、沂蒙干部学院、沂蒙干部教育培训中心、井冈山干部学院、延安干部学院、红旗渠干部学院、遵义干部学院、临沂市委党校、人大培训、政协培训、统战培训、银行业培训、检察院培训、法院培训、工会培训、保险业培训、主题党日活动）